如何看待巴西政府宣布破产？国家政府破产该如何界定？

热门回答：

巴西是继赫特河公国、阿根廷之后第三个宣布因疫情冲击而破产的国家。

截止北京时间1月10日。巴西累计确诊病例超过807万、死亡病例超过20万。虽然巴西2.1亿的人口总量跟世界上的一些人口大国比起来算不上多。但累计确诊病例仅次于美、印。死亡病例仅次于美国。最致命的是巴西民众自我防控意识弱。加上政府防控态度消极。未来巴西疫情还有进一步恶化的趋势。

巴西总统博索纳罗表示国家已经破产

当地时间1月5日。巴西总统博索纳罗表示：

巴西破产了。我无能为力

巴西破产的原因很简单。疫情下经济萎靡导致国家税收减少。但公共支出增加。造成供输两端失衡。财政难以为继：

首先。巴西税收减少很大一方面的原因来自于疫情下企业减产停工和外贸出口减少；

疫情下企业减产停工在所难免。巴西国内经济活动最近几个月才慢慢开始复苏。但给税收带来的“减产”已经无法弥补。且目前失业率仍在上升。企业家和投资者的不信任感仍未退却；

国家贸易端。2020年巴西累计出口2099.2亿美元。同比下降6.1%。贸易逆差4160万美元。

再者。公共支出增加。国家公共账户处境艰难；

疫情初巴西大力补贴帮助弱势人群。6000万失业、无正式工作和贫穷的民众。最初的几个月每人每月1200雷亚尔（约合1467元人民币）。如此算下来一个月的补贴总额超过880亿人民币。但显然巴西低估了疫情影响的周期。再加上失业率攀升。国家公共账户已处境艰难、难以为继。

巴西国内经济学家预测。2020年巴西经济萎缩幅度约为4.5%。为数十年来的最高水平。但国际货币基金组织的预测则更不乐观。预测2020年巴西经济将萎缩9%。

如何界定一个国家是破产的？

“国家破产”这一概念最早是由国际货币基金组织(IMF)在2002年提出来的。指一个国家对外资产小于对外负债。即“资不抵债”。与“企业破产”的概念基本类似。

所谓的“对外资产小于对外负债”有两种表现形式：

一是一个国家的金融财政收入不足以支付其进口商品所必需的外汇；

二是其主权债务大于其GDP。

早在2020年年中。巴西财政部长就曾表示预计该国今年的国家债务总额将上升至其GDP的94%。按照国际惯例。在该占比风险警戒线上。发达国家不超过60%；发展中国家则不超过45%。作为发展中国家的巴西。94%的占比已经超过风险警戒线的1倍还多。显然巴西在今年年中时已经预料到如不采取更多措施。那必将陷入债务危机。

值得注意的是债务总额将占GDP的94%的预测还是在经济萎缩幅度4.5%的基础上预测出来的。然而现实是巴西确诊病例和死亡病例下半年持续攀升。国际货币基金组织给出的经济萎缩幅度的预测高达9%。假设国际货币基金组织的预测数据更准确一些。巴西国家债务总额已经低于全年GDP总量。达到“国家破产”的标准了。

（2020年巴西各月债务总额统计）

不得不说的是2020年巴西对中国出口额增长7.3%。全年出口总额的33.4%都是对华出口。倘若不是中国朋友持续进口巴西商品。巴西恐怕撑不到今天。

另一项数据很有意思。虽然巴西总统博索纳罗在对疫情态度上高度效仿“米国懂王”。但美国在经济上并没有给予巴西多大的支持。反而在2020年对美出口额下降了27.2%。

结语：

博索纳罗团队在处理疫情问题上拖拖拉拉。总以为疫情不过是一场“小感冒”。如此消极的态度才最终导致疫情在巴西持续蔓延。等到对经济产生致命影响的时候。一切都晚了。如此看来巴西就是一个反面例子。若想经济发展的好。在对待疫情的态度上绝对不能“拖泥带水”。积极采取防控措施、果敢面对才是正道。

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其他观点：

“国家破产”更像是一个形容词。以体现一国经济形势之危急；而不是一个动词。并不预示着一个国家马上就会吹灯拔蜡、改换门庭。就拿冰岛来说。纵然外债远超过其国内生产总值。但是依然可以在现有的国际秩序框架内找到克服时艰的途径。比如向俄罗斯这样的大国借债。还可以寻求国际货币基金组织（IMF）的援助。其实。早在六年前。IMF就曾经编订过主权国家破产方案。但是其目的不是为了剥夺某个国家的主权。而是建立一种“破产保护”的国际金融机制。让那些负债累累的国家得以申请“破产保护”。并使债务国能够尽快走出危机。由此看来。在金融危机中风雨飘摇的冰岛。虽然濒临“国家破产”绝境。但是它并不会成为如雷曼兄弟一样的危机牺牲品。或者说它就如同一锅金融危机煮出来的“夹生饭”。半生不熟。谁也难以将其当猎物吞下去。只是最终庞大的外债将会压在30万人的小身板上。以透支冰岛的国家信用和几代冰岛人幸福指数的代价。慢慢偿还。听起来结论多少有点让人颓丧。竟然没有谁为一个国家如此深重的灾难承担责任。为了回避国家主权问题。曾有学者提出“主权政府破产”的概念。即一个主权国家的政府不能偿还其应偿付的债务时,用其所拥有的金融资产偿还其外债,不足的部分不予偿还,政府宣布解散,由其人民推举组成新一届政府,原政府主要组成人员不得再在政府中任职。债权人亦不得再向新政府要求偿付原未得到清偿的债务——听起来也算是一种“破产”。但更像是专为债务国逃避外债而设计的“金蝉脱壳”之计。缺乏对债权人的诚信意识。编辑本段国家破产计划的构想IMF总部大楼外戒备森严　国际货币基金组织（ＩＭＦ）的官员曾经表示。由第二号人物、第一副总裁安妮·克鲁格提出的国家破计划。已经得到了ＩＭＦ执行董事会的初步肯。ＩＭＦ为此将于最近全面准备出台正式的方案。预计2003年春季召开一次特别的金融高峰会议。集中讨论国家信贷难题的解决方案。此间舆认为。最近的阿根廷政治和金融动荡。有力推动了ＩＭＦ这一计划大步走上议事日程。经济学家安妮·克鲁格女士提出。面临严重金融危机的国家可以和个人、公司一样布破产。并得到相应法律保护。国际金融系统应该为此建立正式的破产程序。通过和银行、债权人谈判。些国家可停止偿还债务。

其他观点：

国家破产也不是第一次听到了。前些年欧洲遭遇金融危机时连冰岛这样的发达国家都会破产。希腊也一度在破产的边缘后来被救回来了。这其中也是中国功不可没的。

先来看看国内对于企业破产的定义。一个企业不能清偿到期债务、且净资产小于负债就可以被提请破产了。简单来说一是还不出钱。二是把企业全部卖了得到的钱还不能覆盖所有的对外负债。同时满足这两点就可以向法院申请破产重整程序了。

国家其实也是类似的道理。第一还不出钱。阿根廷在疫情初期就遭到了这样的困境。

这里解释下国家借钱的概念。国家要发展、要维持正常训转、要建设都需要花钱。钱从哪里来。大头是税收。但不够。于是就借钱。可以向国内民众和企业借。也可以向其他国家或者imf、世界银行这类国际金融机构借。

但借了就得还。到期不还可以商量展期。但展期了也还不出。甚至连利息都还不出就基本上可以说是破产了。

怎么会破产呢？

这次巴西主要是被疫情拖累了。其实发展中国家的经济状况本来就很一般。生产效率也低。国内还存在很多腐败。他们国家政府的钱一直是捉襟见肘的。

这次新冠疫情使得这种情况加剧了。国内企业生产受到影响、税收收不上来。防疫支出、对失去工作者的补贴反而加重了财政负担。原本收支就很紧张。刚刚平衡。现在赚的少了、花的多了。自然出现亏空。

更糟糕的是。巴西的疫情还没有控制住。支出大于收入的情况还会继续存在下去。而借的钱已经到期了。根本还不出来。就只能宣布破财了。

这怪谁呢？其实很多国家都有这样的问题。这也就是欧美防疫不力的重要原因之一。别看欧美有钱。但他们福利高、支出也多。政府开销很大。而防疫必然影响经济。所以他们宁愿赌一把希望新冠只是小问题。可赌错了。左手经济、右手生命。每个国家的政府都在选择。结果大经济体里只有中国选对了。

选对的结果是不仅国内疫情控制的相对最好。且经济复苏的最快。各方面受的影响更加小。这不只是运气好而已。而是执政者的价值观决定的。

最后。如果疫情在今年夏天不能彻底缓解。之后破产的国家会越来越多。

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