学政大人的权力并不大,全省的四把手,为何有人说能够直接对抗二品巡抚？

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学政是清朝最为特殊的一个职位。没有之一！为什么说他特殊呢？因为他虽然身处地方。却属于京官；身为各省主要大员之一。品级却可以很低。而且没有固定品级。自从二品至从五品都有。这在清朝官制中是“蝎子粑粑”——独一份！

学政。全称提督学政。也被称为学台、学宪。每省一员。主管各省与科举考试相关的事务。既然是每省一员。提督学政自然应该是地方官了。但是。清朝的提督学政却不属于地方官范畴。清朝的科举通常三年举行一次。提督学政也是三年一任。在京官中遴选。然后外派各省。只管理一个科举周期内的相关事务。从县试、府试到院试、乡试。都归提督学政管辖。县学、府学等等的教育事务也都归提督学政领导。各省督抚无权插手。科举周期结束。提督学政回京交差。原来干嘛的还干嘛去……

换言之。提督学政并不是常设职务。而是一个临时性职务。只是这个临时略微长了点儿。整整三年！提督学政虽然身处地方。却是代表皇帝进驻地方工作的。很大程度上带有钦差性质。并不属于地方官。除了科举考试相关事务。提督学政也无权插手地方事务。从这个层面而言。提督学政的权力其实并不大。

之所以那么多人趋之若鹜。一个最大的原因就是他掌握着很多人的仕途。如果黑下心来。还是相当有利可图的。因此。提督学政也成了清朝最为高危的职务之一。因为科场舞弊被杀的提督学政不在少数。著名的俞鸿图案就是典型的例子。最终俞鸿图被清世宗腰斩于市……即便清如水。提督学政依然是“有利可图”的。科场历来重视同年、座师。一旦自己任期内的举子将来飞黄腾达了。作为座师的提督学政也是会跟着沾光的。所以。清朝的提督学政之职一直为众多官员所追逐。

众所周知。清朝各省主要官员都是一品、二品的高官。总督编制正二品。加兵部尚书衔者从一品；巡抚编制从二品。加兵部侍郎衔者正二品；布政使从二品；最不济的按察使也是正三品！但是。提督学政却非常奇怪。他属于各省主要官员之一。却没有固定品级。原来是什么品级。出任提督学政之后还是什么品级。

清朝对提督学政的“学历”要求很高。必须是进士出身。但是对级别要求却放得很宽。侍郎、京堂、翰林、科道、部属。只要是进士出身者。都有资格出任提督学政。在这些人当中。侍郎是从二品。十五道监察御史却只是从五品。换言之。提督学政可以是从二品。也可以是从五品。从五品是个什么概念呢？比正五品的府同知（大概相当于现在地级市的副市长）还要低一个级别。也就是说。一个比副厅局级还要略低的官员。却可以和一群省级官员平起平坐！这也是清朝提督学政最为特殊的一个地方。

关于这个问题应该区别来看。 提督学政的职权范围与各省巡抚并不重叠。换言之。巡抚的手升不到提督学政碗里。提督学政也管不着地方事务。二者之间一般情况下不存在对抗的问题。

但是。有时候二者还是会发生交集的。最著名的莫过于雍正二年的河南乡试罢考案了。因为刚刚上任河南巡抚的田文镜铁腕推行“士绅一体当差一体纳粮”侵害了士子们的利益。参加乡试的士子集体罢考。事情闹得很大。但身为河南巡抚的田文镜却没有任何办法。一来。巡抚无权管辖科举考试。二来彼时的河南学政是张廷玉的弟弟张廷璐。而且张廷玉态度暧昧、倾向于支持罢考士子。最后。田文镜也只能是上奏清世宗。由清世宗派钦差到河南解决问题。

田文镜既然敢上书参劾张廷璐就已经开罪张廷玉了。说田文镜投鼠忌器显然是站不住脚的。那么他为什么不强势介入。却要上书清世宗解决问题呢？就是因为提督学政不属于河南地方官。河南巡抚无权干预提督学政管辖的事务。田文镜在河南可以管天管地。就是管不了提督学政！如果从这个层面来看。提督学政的确是可以和巡抚对抗的。但前提是。所对抗的事情必须是提督学政职权范围内的。地方事务提督学政无权干预。更别说是对抗巡抚了……

综上所述。提督学政是清朝最为特殊的一个职务。他身在地方却属于京官。级别可以不高。却能够与各省主要官员平起平坐。甚至在自己的职权范围内可以与巡抚正面对抗！至于原因嘛。只有一个。提督学政是“钦差”。他代表的是皇帝。专事专办。地方官员无权干预。即便田文镜那样强势的巡抚也无能为力。

其他观点：

首先。我们聊聊其他高级官员。总督是地方上的封疆大吏。总督一般挂兵部尚书或者都察院右都御史的头衔。属于从一品或者正二品的高官。除了四川总督和直隶总督之外。其余的总督负责两三个省的绿营军务。同时。兼管治理河道、粮食运输等工作。由于总督的地位很高。一般称呼总督为部堂大人或者制台大人。 至于巡抚。则是一个省当之无愧的一把手。每个省的军政民财等所有事务。都需要巡抚管理。巡抚一般挂各部侍郎或者都察院右都副御史的头衔。属于正二品或者从二品文官。因此被称为中丞大人或者抚台大人。

这两位属于封疆大吏。位高权重。甚至可以和朝中的六部九卿们抗衡。至于提督。虽然是从一品官。品级上可能超越了巡抚。与总督平级。但是由于自己是武官。文贵武贱的老传统非常有用。必须接受总督和巡抚的节制。 布政使属于从二品文官。负责全省的人事任免、赋税征收、经济建设、政策发布等工作。属于常务副省级。仅仅比巡抚低半级。由于地位很高。通常称布政使为蕃台大人。至于按察使则是正三品的文官。负责全省的司法、治安和刑狱工作。兼管公检法各个机关。属于实力派。因此。按察使被称为臬台大人。

在巡抚衙门里。巡抚大人自然是正堂官。但旁边有两个座位。分别留给按察使和布政使。布政使和按察使属于巡抚的助手。但是并不是属官。当然。巡抚衙门的命令。按察使和布政使必须执行。否则。巡抚可能会请出王命旗牌。此外。还有一位官员不能忽视。那就是学政。学政虽然不显山不露水。但地位非常重要。巡抚也要给点面子。 在古代社会中。朝廷采用科举考试的办法选拔官员。读书人需要从童生慢慢晋级。通过秀才、举人、进士等挑战以后。成为了朝廷干部。由此可见。科举制度对朝廷很重要。

朝廷不敢把科举工作交给地方官员。因为担心地方官员拉帮结派。因此。专门从朝廷抽调官员负责各省的科举工作。这个官职就是学政。学政负责全省的教育工作和科举考试的审核工作。虽然不涉及各地行政事务。但掌握了读书人晋升的命脉。因此。学政被称为“学台老大人。” 学政的品级差距很大。如果加挂各部侍郎头衔。那就与巡抚大人平起平坐。拜会巡抚大人的时候。巡抚甚至需要出门迎接。虽然实权不如巡抚。如果加挂监察御史的头衔。可能仅仅是正五品。请注意。即使是五品的学政。各地官员仍旧得罪不起。因为背后的关系太可怕。

古代文人考中科举以后。都会认主考官为自己的座师。学政大人每年都会做主考官。手下拥有很多门徒。有的学生甚至在品级上。已经超过了自己的老师。如果学政与按察使、布政使等地方官员发生矛盾。学政大人的学生和门徒们。肯定会联合弹劾。这个场面非常可怕。 所以说。即使是巡抚和总督都不会轻易招惹学政。请注意。总督和巡抚都属于行政官员。没有权力插手科举工作。

否则。就属于越权干涉政务。在电视剧《雍正王朝》中。一群秀才围堵河南巡抚田文镜。田文镜一点办法都没有。因为秀才的事归河南学政管理。田文镜气急败坏去找河南学政。开口第一句就是：“那群闹事的学生。你还管不管？”由此可见。巡抚大人也无法涉及科举事务。

本人不是历史学家。不过是根据电视剧和一些清代历史资料的情节做出猜想。故事为主。欢迎网友吐槽！ 请关注头条号：日尧居k古史！坚持原创。

其他观点：

题主说的不切确。以清代为例。不是一开始品级就很高。能与督抚相提并论的。权力也不算小。其某种程度上。决定了举子的上升通道。

何为学政

洪武二年（1369年）。明太祖朱元璋以“治国以教化为先。教化以学校为本”。在南京设立太学（国立最高学府）。再逐渐完善府、州、县学校。那么谁来决定哪些人达到入学标准呢？初期由巡按御史、布政使、按察使决定。而后才设置了“学政”。为临时性官员。为清代为例。学政任期为三年。派往各地均带原官职衔。期满仍回原衙门任职。

《清史稿》记载：提督学政学政职责：省各一人。以侍郎、京堂、翰、詹、科、道、部属等官进士出身人员内简用。各带原衔品级。掌学校政令。岁、科两试。巡历所至。察师儒优劣。生员勤惰。升其贤者能者。斥其不帅教者。凡有兴革。会督、抚行之。

岁科两试

绿色通道

科举之路毕竟是千军万马过独木桥。于是。朝廷还未落榜者准备了两条绿色通道：

1、拔贡：即学政任期内。每逢酉年会在府州县学时。再主持一场拔贡考试。在历次岁科两试。选拔成绩名列一等次数最多者。于次年入京再进行复试。考中者可出任七品官员；

2、优贡：学政期满前。由府州县教官推荐优秀生员。经由学政考核录取后。再会同督抚进行复试。合格者次年入京。后续流程如拔贡。

察师儒优劣

其他职责

1、观察民风。即对当地的文风、民俗做个了解。实则充当皇帝在地方的“耳目”。把握民间舆论的动向；

2、提倡忠孝。当地要立寺庙祭奠忠臣。需要先请示学政。由学政上奏朝廷。核准后方可；此外对于贞节烈女的表彰。也是学政分内之事。由其颁发匾额；

3、审阅地方志。作为少数异族统治。“文字狱”是对于宣扬“反满”汉人的打击。牵连甚广。掌握地方志上的价值取向。也成了学政的职责。

地位的变化

由此才成了题主所说的“能够直接对抗二品巡抚”。一般学政也不会与巡抚对抗。更说的是想说地位相当的意思。再者。讲究隶属门生的清代。巡抚一般也不敢找茬。谁能保证学政门下。不会出个大官。

后记

学政好比清代科举人才流水线的“品质总监”。是至关重要的。其不仅要对车间主任（教授、学政、教谕）进行考核。还得对产品（生员）的品质进行检验。更兼具推荐职能。绩效考核优等的车间主任将由“教育系统”推荐至“行政系统”任职。

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