农村机动地和承包地有啥区别？

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对你所问简析以下。供交流互动。学习沟通。 首先。要明白机动地。承包地的概念。定义。 一。机动地。承包地所有权在村上。个人只是承包后有经营权。受益权等。 二。机动地。确权在村上属全体村民所有。村民依有关法律承包经营。在合同有效期内可以流转经营权等。 但不能确权到村民户头。名下。 其次。承包地一般来讲是“大包干”后农村分到得责任田。也称承包地。这类地。可依承包法确权。发证。 对个人承包地。政府征用。征收要依法。依规给予补偿。比如：因征收（用）情形。而承包的机动地在补偿时仅有地上附着的补偿。二者有不一样的规定。 第三。机动地承包时间较短。一般有三。五年。两。三年。个别也不过十年左右。 而农户分到得责任田即承包地。要受农村土地承包法规范。调整。操做中有严格程序。 另外。承包时间较长。如：二轮承包到期。还要延续三十年。 由上简析。还有一些政策规定。但大致情形如上所述。

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其他观点：

农村“土地承包”与“机动地承包”在政策上是有区别的。

2003年全国农村税费改革后。土地承包免征了农业税和“三提五统”。但现行机动地承包。村集体还要征收承包金。

造成这种状况的原因是这样的： 1.土地承包。我国农村生产队体制自1982年体改后。从1983年起到1997年为第一轮土地承包。在第一轮土地承包开始的时候。按政策规定。首先从承包地总面积当中提取5％的土地作为机动地面积。1998年实行第二轮30年不变的土地延包政策时。政策规定：未留有机动地的地方。原则上不准再留机动地。已经留有机动地的地方。必须将机动地面积严格控制在总耕地面积的5％之内。这就是说。按耕地总面积的5％留下机动地面积后。另95％的土地面积按当时村集体人口进行平均分配到户。实行家庭土地承包。 2.机动地承包。机动地面积是从村集体总面积中按5％的比例依法预留出的土地面积。这个土地属于村集体成员共同拥有的财产。只是暂时没有平均分到村集体组织成员中。目的是通过集中使用来保证完成当时国家下达粮食、棉花、油料等经济作物的征购任务。所以机动地只是暂时集中承包到少数人手中进行管理。在土地承包政策中。为了使机动地真正起到灵活机动的作用。所以规定机动地的使用年限为“一年一发 包。最长的不准超过三年”。 根据上述“土地承包”和“机动地承包”使用的性质。国家在2003年实行农村税费改革。试行免征农业税和取消“三提五统”。同时也不再下达各项征购粮油任务了。那么机动地也就失去了它机动的作用。应该平均分到村集体所有成员的手中分别经营管理。但多数村集体没有这样做。而是将机动地仍然承包到少数人手中。通过征收土地承包金来增加集体收入。用集体收入来解决村办公益事业。

《农村土地承包法》第二十八条规定。经村民会议通过或者村民代表同意后。可以将预留地发包给新增人口经营；第六十三条规定。土地承包法实施前已经预留机动地的。机动地面积不得超过总面积的百分之五。不足百分之五的。不得再增加机动地。承包法实施前未留机动地的。不得再留机动地。

其他观点：

机动地和承包地是两种不同的概念。机动地是补给增加人口使用的。而承包地是发证的。也就是由村集体发包给农户。或者五年十年为一界。期满统一收回然后再做下界调整。现在没有机动地了。只能等到下界期满有进出再重新分配。我村在82年第一轮承包留有机动地。在第二轮承包期就取消了。因为留机动很麻烦。所以就不再留机动地了！

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