唐代宰相杨炎是怎样的一个人？

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《倒在权斗坑里的理财高手——唐朝宰相杨炎》杨炎是唐朝最著名的财税高手之一。其颁布推行的“两税法”改革是中晚唐能在安史之乱后。支撑一百五十多年的重要基石之一。

但作为一个朝野公认的“贤相”。杨炎只干了不到两年。便败干净了人品。贬官赐死。这篇文章我们就来讲讲。杨炎是怎么起来的。又是怎么没的！

文章的关键词“两税制”和“权力斗争”。

杨炎（727年－781年）。字公南。凤翔府天兴县人（今陕西凤翔县）。作为一个文化精英级别的大臣。他很有资本骄傲。一个是因为长得巨帅。另外文章写得巨牛！（“美须眉。峻风寓。文藻雄丽”）

唐代宗大历年间。杨炎的才华受到朝廷重视。官至礼部郎中专门负责为皇帝代笔写诏书。

在时任宰相元载的提携栽培下。杨炎升为吏部侍郎（类似今中组部副部长）。从此。杨炎便成了元载的铁杆。跟着元党的盛衰起起落落。

随着。元载帮着代宗搞死了掌军权的宦官鱼朝恩。元党声势甚嚣尘上。横征暴敛多行不法之事。渐渐受到了代宗的猜忌。

大历十二年（777年）三月。在唐代宗授意下。元载获罪入狱。与其妻王氏及三个儿子均被赐死。

抄没家产过程中。仅胡椒便被抄出八百石可见其敛财之烈。代宗震怒。下令毁其祖坟。劈棺弃尸。并把他在各地的豪宅拆毁。唐庭给他的谥号先是“荒”。后改为“纵”。可见当时评价之差。

元载

跟着元载混的一众党羽也被贬官处决。杨炎也被贬为道州司马。不过。杨炎的文采颇为后来的德宗所青睐。据说他得到了一副杨炎所书的《李楷洛碑》。挂在墙上啧啧赞叹。（“德宗在东宫。雅知其名。又尝得炎所为《李楷洛碑》。寘于壁。日讽玩之”）这也为他日后复起。埋下了伏笔。

779年（大历十四年）。唐德宗李适即位。他最开始任用的宰相是崔祐甫。

德宗居丧期间。所有政务全都托付给崔祐甫处理。对他的进言无有不允。但当时崔祐甫的身体已经很差了。他在病榻上向李适推荐了杨炎。称其为“干才”足以挑起大梁。

杨炎旋即被从道州召回京城。任为门下侍郎、同中书门下平章事。开启了他短暂而炽烈的权臣生涯。

公允的说。崔祐甫没看走眼。至少从“才”这个角度上说。杨炎当得起他的举荐。担任宰相仅仅几个月。杨炎便开始大刀阔斧的改革弊制。

他的第一个切入点是。“国家财政和皇室宫廷财政不分。”

中国古代。皇室和国家的财政一直都是独立运营。皇宫内苑的收入以商税、矿税为主。国家财政以农牧税为主。两个体系各自闭路循环互补牵扯。

唐朝初年也按此规则运行。天下的钱帛均贮存于“左藏”（国库之一）。由太府一年分四季上报数额。由比部（掌核簿籍）核实钱帛的收支情况。

但唐肃宗时期。国家都乱套了。长安城中豪门大族动辄上奏索取赏赐。唐肃宗李亨这人呢。被他老爸捏得太狠了。性格不够强势。有点按不住盘子。

当时担任度支使的第五琦（这是个人名。姓第五。名琦）眼瞅着好容易征收上来的财税。就这么流失了很心疼。就出了个歪主意。

他上奏朝廷。请求将“左藏所贮全部贮藏归大盈内库”。他的想法是既然政府管不住钱。不如都揣皇帝私人兜里。豪绅们直接从皇帝兜里掏钱总得有点顾及不是？！

结果。两库合并之后。宦官们可高兴了。这下钱多了花起来好痛快。还没人在一边哔哔！宫里一下冒出三百多个宦官司库帮着一起花！

（“以天下公赋为人君私藏。有司不得窥其多少。国用不能计其赢缩。殆二十年矣”）

杨炎任相后。觉得这样公私不分不是办法。便对李适说：“财税是国家大事。就像是人的咽喉。现在宦官（中人）掌管大库。收支如何大臣们都不知道。如何根据财政状况谋划政策？”

德宗接受了他的建议。下诏：“凡财赋皆归左藏库。用旧式。每岁于数中量进三五十万入大盈。而度支先以其全数闻。”

随后。杨炎又在中国古代财税史上。首次提出了“财政预算”的概念。

中国古代的财政制度长期奉行“量入为出”的原则。即有多少钱办多大事儿。

但杨炎针对当时百弊丛生、杂税横行的状况。第一次提出了“量出为入”的思想。他向德宗建议。“凡百役之费。一钱之敛。先度其数而赋于人。量出以制入”。

即首先预算国家一年所需的经费。据此规定相应的课征收入。这样。收支都预先有一定的数额规定。然后按计划进行收支。从而有效防止浮收滥支现象的发生。

“量出以制入”的做法。无疑有助于保持国家收支的平衡。虽然。他的财政预算只是根据“旧征额数”来确定要征收的税额。和现代国家的金融规则尚有极大的区别。但在公元八世纪便能有此远见。也足见杨炎在财税方面的高瞻远瞩了。

建中元年（780年）。杨炎又结合当时唐朝的经济现状。提出了著名的“两税制”改革。

唐初的国家赋税实行的是“租庸调制”。既“有田则有租。有身则有庸。有户则有调”。

这种以“人丁为本”的赋税制度。到玄宗末年。因为国家动乱面临户籍制度废弛。土地买卖。财产变化。户册久不更新。早已无法实施。但官吏征税时。依旧按照旧户籍向乡里按丁收税。百姓无旬无月不在纳税。“天下之人苦而无告”。多逃亡为浮户。户籍所在十不存一”。

而杨炎推行的“两税法”是针对资产征税。纳税指向不针对人丁。而是指向拥有资产的多寡。有钱人多纳税。没钱人少纳税。在一定程度上改变了贫富负担赋税不合理现象。（“唯以资产为宗。不以丁身为本。资产少者则其税少。资产多者则其税多。”）

同时。贵族官僚和商人也要按财产纳税。扩大了纳税面。增加了国家的财政收入。

杨炎的两税法一经提出。便遭到了掌管赋税官吏集体反对。他们认为“租庸调制”已经实施了接近四百年。朝廷上下对此旧制非常熟悉。操作起来很顺畅。不同意改革。但杨炎说服了李适。坚持全面推行“两税制”的实施。

“两税制”的推行。在当时确实有先进意义。并取得了相应的成效。《旧唐书》对此税法的评价是。“天下便之。人不土断而地著。赋不加敛而增入。版籍不造而得其虚实。贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权始归于朝廷”。

上述三大政策的提出和实施。让朝野上下对杨炎的评价极高。皆以“其为贤相”。但也就是从这个时候开始。他性格上的狐狸尾巴也露出来了。

作为一个长得帅、能力高的文化精英。杨炎的心里实在不算宽敞。尤其是老上司元载全家被赐死。让他一直气愤难平。现在自己掌了权。总得干点啥。给老上司找点场子回来。

建中二年（781年）二月。他开始撺掇德宗实施。元载生前力推的“复筑原州城计划”。

原州（今宁夏固原）是唐朝陇西防御的战略支撑点。自公元763年（代宗广德元年）被吐蕃军队攻破后。便成了吐蕃进攻关中的跳板。名将郭子仪、杜希全等人均多次建议朝廷。集中力量重建原州。构筑以原、灵（今宁夏灵武）、盐（陕西定边）三州。为犄角的西北战略防御体系。

从这个角度上说。复筑原州城的计划本身并没有问题。杨炎重提旧案也算是对老上级的一种报答。

当德宗向泾原节度使段秀实征求意见时。深谙西北边事的段秀实就事论事的提出了自己的看法。他的意见是。“凡安边却敌之长策。宜缓以计图之。无宜草草兴功也。又春事方作。请待农隙而缉其事。”

说起来。段秀实并不反对复筑原州。从地理角度上讲。原州（今宁夏固原）在西。泾源（今甘肃泾川县）在东。复建原州只会让泾源更安全。

段秀实只是觉得边事重大。宜仔细考量徐徐图之。不应过于操切。另外。春天农时将至。调动大量军队筑城守卫。将影响一年的耕作（当时边军皆屯田）得不偿失。不如等到农闲再进行。

段秀实像

但段秀实非常中肯的意见。却让杨炎大为恼火。认为他是在故意遏制自己的计划。便解除了段秀实泾原节度使的职务。

任命邠宁节度使李怀光兼为四镇、北庭行营、泾原节度使。让他率军转移到原州驻扎。同时命朱泚、崔宁各领士兵万人作为复筑原州城行动的羽翼。

李怀光和段秀实可不一样。他性格极其爆孽。掌管泾源军后。连续杀死几个大将泄私愤。导致泾源军中风声鹤唳、人人惊骇。

当朝廷让泾源将士准备筑城工具。开赴原州筑城的召命下达后。泾源的士卒彻底怒了。

他们愤怒的说：“我们为国戍边十余年。当时在邠州（陕西彬县）有田有地。让我们戍边来泾州。家还没安顿好。又让我们去原州。我们难道是罪犯吗？！”

士卒们强烈要求段秀实回来。否则便拒绝奉诏。这时别有用心的泾州副将刘文喜。利用了士卒的怨怒心理。准备拥兵自守。并积极联络吐蕃军队。（“四月。乙未朔。文喜据泾州叛。遣其子质于吐蕃以求援。”）

面对泾源军即将哗变的态势。唐庭命朱泚、李怀光等人军进攻。眼看动乱即将形成。幸好泾州别将刘海宾。寻机斩杀了刘文喜。朝廷也收回了调军原州的召命。算是暂时平复了此事。但泾源军队的怨气未消。成了日后“泾师之变”潜藏的导火索。

从此事可以看出。杨炎骄纵之气已成。即便段秀实非常中肯的意见也听不进去了。紧接着。他便开始对当时另一个财税专家刘晏下手了。

早前。杨炎担任吏部侍郎时。刘晏是吏部尚书。算是他的直接领导。但前文说了。杨炎是元载一党。刘晏恰恰不是。二人间本就不和。

更严重的是元载爆发时。刘晏是主审官员之一。元载全家被杀。党羽被贬刘晏也就成了杨炎嫉恨的对象。

现在杨炎大权在握。便开始琢磨着扳倒刘晏。恰好长期掌管财政大权的刘晏。也得罪了不少人。杨炎便开始鼓动身边人群起弹劾他。

当德宗私下向杨炎征求意见时。他悲痛欲绝的流着眼泪说：“刘晏与黎干、刘忠翼同谋。臣为宰相不能讨。罪当万死。”

看到德宗有点沉吟。似乎有些不忍。便退而求其次的建议道：“尚书省。国政之本。比置诸使。分夺其权。今宜复旧”。用这种方式剥夺刘晏的财权。

当刘晏被罢免了转运、租庸、青苗、盐铁等使的职务后。建中元年（780年）。杨炎又找了个理由将其贬为忠州刺史。

离开政治核心的刘晏以为自己安全上岸了。不成想杨炎的目的是整死他。而不是眼不见为净。

他让党羽庾准罗织了刘晏黑材料。诬告他私通边军将领意图谋逆。等德宗再次征求他意见时。杨炎坚定的作伪证表示情况属实。

这导致。时年七月刘晏在忠州被赐死。一时朝野冤之。

平卢节度使李正己感觉不忿。多次上书朝廷为刘晏鸣冤。杨炎面对朝野上下的责难。居然派遣官吏前往各镇。把锅甩到德宗身上。

这下德宗也不愿意了。自古以来就是领导做好人。手下背黑锅。杨炎可倒好。自己装好人。让大领导背锅。

德宗得知此事后。对杨炎意见极大。但考虑到以前的功劳。忍下了这口恶气。把卢杞升为宰相以摊薄杨炎的权力。

结果。卢杞和杨炎又尿不到一个壶里。二人间的关系非常紧张。这之前在《长得难看也就算了。心眼还这么坏》里说到过。卢杞可是唐朝历史上最有名的坑人宰相。

这哥们没什么才学。还长得巨难看（“貌陋而色如蓝。人皆鬼视之”）。自视甚高的杨炎觉得与之并列甚至是种耻辱。

但他没料到。说到玩心眼阴人。卢杞要是研究生毕业。他杨炎最多能算蓝翔技校出身。

果然卢杞上任没多久。杨炎就开始倒霉了。

卢杞先是同与杨炎有旧仇的严郢结成了到杨联盟。并将其提拔为御史大夫。随后。严郢便开始整理杨炎的黑材料。

要说身居宰相身上一点污点都没有几乎是不可能的。更何况杨炎还养了个坑爹儿子杨弘业。

严郢便从杨弘业身上下手。严查他违法乱纪的证据。这一查果然就查出事儿了。

早前。杨炎修建家庙时。曾请河南尹赵惠伯帮忙出售洛阳的房产筹款。赵惠伯便把这处房产买了充作官署。

严郢马上抓住了这件不大不小的事情。向上汇报为赵惠伯动用公帑为杨炎徇私。且“贵估其宅”使其获利。

不过这件事情。就算以徇私舞弊定罪也搞不死杨炎。因为办案期间。朝中有的大臣也不认为是多大一个罪名。最开始审理此案的大理正田晋便主张以“获取余利。以索取论罪”。判“免官”。

卢杞当然不满意。一脚踹开了田晋（贬为衡州司马）。让自己党羽审案。给杨炎判了个“监主自盗。罪绞”。

但卢杞心里很清楚。德宗李适性格比较宽厚。即便是判处绞刑。德宗心一软也有可能翻案。

很快坊间便开始流传“王气”之说。“王气”这东西一出来。几乎就是死亡标配了。（“地有王气。炎故取之。必有异图。”）

不过。德宗还是念了一把旧。表示虽然“蔑恩弃德。负我何深！考状议刑。罪在难宥”。但顾全大局。特加宽宥。贬为崖州（今三亚西）司马。

这时候。杨炎也有点醒悟了。流放途中经过鬼门关（今广西北流天门关）。他前思后想觉得自己要挂。挥笔写下了。“一去一万里。千知千不还。崖州何处是。生度鬼门关”。

果不其然。走到离崖州还有一百多里的地方。也不知卢杞又在李适面前念了什么丧经。德宗赐死的诏书追了上来。时年五十五岁的杨炎。就这么game over了。

纵观杨炎一生。据高位、做大事。也算有所作为。他所推行的“两税法”是中国财税历史上的首创。也是中晚唐能够支撑一百多年的重要基石之一。

但其人心胸狭隘。睚眦必报的性格。让他不过为相短短两年。便身败名裂。客死异乡。观其政治斗争的手段实在有点幼稚。但可惜自视甚高的他并不自知。

他能搞死另一个财税专家刘晏。是因为刘晏也是个君子。杨炎以小人之谋对付君子。自然无往不利。

但等到更阴险的小人卢杞上台。以小人之谋对付小人。当然是身为小人之人玩得更纯熟。这时杨炎就是只待宰羔羊而已。

我突然想起一句在球场上。经常被人提及的话：“千万别用自己的爱好和人家的专业比。”

杨炎你是个财税专家。干点理财的专业多好？非要跟人玩心理阴暗。你可知有些人的专业就是心理阴暗？！

其他观点：

杨炎一家三代以孝闻名。以致到杨炎的时候家门前树立有六座碑坊。这种现象是从所未有过的。按先唐定制。国家赋税都由左藏库保管。从入库、审批、出库。核准.....,程序齐全。从未出意外。第五琦（人名。政治家。理财家）出任度支、盐铁使（从汉武帝以来。即有盐铁酒专卖制度）的时候。无法禁止京城权贵的索取。遂将赋税交由宫内大盈库由宦官管理。德宗认为支取方便就同意了。却不料被宦官偷拿瓜分。已经无法改变。

两税法包括户税和地税。。户税按户的资产分等级征税。资产从开始的三级改为九级。地税由由来已久的“义仓”发展而来。交由地方政府统一管理。以“量出以制入”为原则。

不久。被人诬告和受儿子杨弘业牵连。被贬为崖州司马。还差一百多里没走到。又赐他死了。很久以后。皇帝才又恢复了他的官职。赐谥号平厉。

其他观点：

杨炎。中晚唐时代比较有名的人物。关于我们熟知的主要是房杜。二李等早期的人物。但在唐朝中后期。还是有不少能人志士的。

两税法就是他开创的。在财政方面。他的能力毋庸置疑。为当时唐朝国库积累了大量的财富。而且春秋两税。极大减轻了人民负担。于当时。是除弊的好事。

但累及后世。两税法弊端较大。造成了赋税方面的诸多弊端。

王夫之：盖后世赋役虐民之祸。杨炎两税实为之作俑矣。甚至称其为病民以利国。

张燧评价：非世所称以其法乱天下者乎？乃后争用其法不置。

足见他能力的。他为安史之乱后唐朝中兴打下了良好的局面。但。此外。史载。他曾构陷同行刘晏。

刘晏同样是著名理财家。而且自小就是神童。长大后并未碌碌。创制的举措为唐朝解决了很多麻烦。

同行相妒的事有可能发生。若此事为实。他人品还是有污的。

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