拖欠联合国会费,有没有强制手段收缴？

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截止今年9月17日。已经全额缴纳年度预算会费和各项摊款的共计有139个会员。缴纳比例占到了全年预算会费总额的70%。低于往年同期的78%。而剩下的未交清会费和各项摊款的64个国家中。仅美国一国应缴纳额度就占到了70%以上。约为10.5亿美元。

从目前来看。这64个未交清会费和各项摊款的会员国里面。除了美国以外。剩下的大多数都是经济较为落后的或者是真没有钱的。不过也有例外。不久前津巴布韦方面就称“虽然自己是一个穷国。但再穷也得筹集费用缴纳。否则会失了国家的面子”。

实际上。津巴布韦的这种积极表现多少让美国有些尴尬。毕竟美国是全球最为发达国家。又是世界第一大经济体。其经济总量GDP早在2018年就已经首次突破20万亿美元。达到了20.5万亿美元。人均GDP也高达6.2万美元。而津巴布韦不论是经济总量还是人均美元GDP都是排在全球140位之后的。

总之。联合国实际上是几个大国发挥各自影响力的国际舞台。别看有193个会员国。但绝大部分都是“打酱油”的。基本上没有什么存在感的。而且经常“吵架”的也就是那几个有一定国际地位和实力的。要么就是它们的背后有这几个实力派支持。事实上。联合国根本没有具体措施可以“强迫这几个大国”。就像美国去年5月8日宣布退出伊核问题全面协议（这也是联合国第2231号决议）。对于这种单方面任性行为。要换做是其他一个国家。那肯定是要倒霉的。因为美国等国家会立马要求联合国安理会授权来惩治它。而且往往都可以获得通过。就算不通过它们也会绕开联合国安理会。比如说2003年对伊拉克开战。

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我跟您说一个“老鼠给猫戴铃铛”的故事先。

话说在欧洲有一群老鼠。和一只巨猫不幸成了邻居。这只猫隔三差五就会袭击一下老鼠。造成鼠民生命与财产的巨大损失。

对此老鼠们感到如芒刺在背。经常聚在一起召开安理会紧急会议。讨论怎样从根本上解决猫患问题。

他们讨论了很久。很久。很久很久。终于有一天。找到一个最好不过的解决方法：在猫的脖子上挂一个铃铛。这样一来。如果猫再靠近鼠群图谋不轨。老鼠们就能早早听到铃声。得以预先有所准备。趋利避害。桃之夭夭。

最好的解决方法终于找到。但直到现在老鼠也仍然没办法给猫的脖子挂上铃铛——因为没有一只老鼠有办法或胆量接近那只巨猫。并把铃铛切实可靠地挂在猫脖子上。

追讨联合国会费所遇到的难题。其实就和那群老鼠想给猫脖子上挂铃所遇到的难题一样：没有能力和胆量。

联合国是一个权利和义务相结合的国际组织。迫使成员国履行义务的唯一手段。是限制不履行义务的成员国享受成员国所能享受的权利。比如不经联合国批准擅自对其它成员国发动战争。经安理会投票通过决议。就可以在安理会5常和多数安理会成员支持下对其加以各种权利限制。

但拖欠会费的问题十分特殊：联合国官网数据显示。2019年截至10月10日。全部193个会员国中有131个已经缴清会费。但剩下的62个拖欠国。要么是美国这种国力强大且自己拥有安理会否决权的“超巨猫”。它有权否决任何自己看不顺眼的决议——自然也包括和会费有关的决议。要么就是布基纳法索、尼日尔这种穷得叮当乱响的国家。它们属于那种自己还没铃铛重的“病猫”。同样没法挂铃铛。硬挂能把猫给拖死不说。它真的遇上麻烦。联合国也没办法袖手旁观。事实上联合国每年最大宗开支是维和。而维和对象很多就是这类连会费都交不起的“病猫”。

于是您还怎么强制？

于是催讨会费就只能通过催促、呼吁、批评等方式了。除此以外就只有“暂停投票权”——按照联合国宪章第十九条规定：凡拖欠联合国会费总数目达到或超过其两年所应缴纳之数目时。即丧失其在联合国大会的投票权。

不过这条“挂铃铛规则”最大的漏洞。是只丧失联大投票权。不丧失安理会的——众所周知。联大投票通过的决议。并不具备任何约束力。

其他观点：

上图：联合国

上图1:联合国总部手扶电梯停了。上图2:联合国喷泉也关了。

那么有什么办法或强制手段让这些拖欠会费的成员国缴清会费吗？

上图：联合国秘书长很发愁

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