不兼任处局长的一级调研员,能晋升二级巡视员吗？

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理论上。担任一级调研员满4年都有机会晋升为二级巡视员；但事实上。很多地区、很多部门都会设置额外的条条框框。没有担任过正处级职务的一级调研员基本无法晋升为二级巡视员。

首先。讲一下理论状态下的情况。

一级调研员、二级巡视员都是2019年新《公务员法》实施之后出现的职级。前者对应正处级职务的生活待遇（包括工资、住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇）。后者对应副厅级职务的生活待遇。

二级巡视员只能由一级调研员晋升而来。不能由正处级职务直接晋升而来。正处级干部必须先晋升为一级调研员。才能晋升为二级巡视员。

而一级调研员的来源就会多样化一些。既可以由正处级职务晋升而来。也可以由三级调研员、二级调研员这样拾阶而上。

一般来说。想要晋升二级巡视员。应当担任一级调研员4年以上。同时每年的考核结果均为称职或者优秀。若是有1个年度考核结果为优秀的。可以缩短半年。

所以。理论上一级调研员最快3年就可以晋升为二级巡视员。

但是。公务员不是达到最低任职年限就必须晋升职级。而是实行选升制度。会受到多种因素的影响。一级调研员未必能顺利晋升到二级巡视员。

第一。职数的影响。

以地级市的市直机关为例。二级巡视员的职数不超过机关内公务员行政编制数的1%。

假如某个市局的公务员行政编制数只有40个。那么按照小数点后抹去的原则。这个局就无法设置二级巡视员的职数。此时。哪怕是局长（正处级）兼一级调研员也无法晋升为二级巡视员。

一般来说。只有部委机关、省直机关的一级调研员才有一定的可能晋升为二级巡视员；又或者。县委书记、县长这两主要领导兼任一级调研员才有较大的希望。

第二。职务的影响。

以省直机关为例。很多地区的省厅都有隐形的规定。一级巡视员必须从副厅长之中择优晋升。不能从二级巡视员中择优晋升。同理。二级巡视员必须从处长兼一级调研员中择优晋升。不能从未担任过正处级职务的一级调研员中晋升。

之所以有这种条条框框。原因很简单。主要有以下几点：

1、设置职级的初衷是让公务员享受到更高职务层级的生活待遇。同为一级调研员。兼任正处级职务的自然比未担任过正处级职务的要更有竞争力。在组织中更受重视。

2、现在的职级虽然和之前的非领导职务是完全不同的两个概念。但是。各地在实践中仍然沿袭了以前非领导职务的一些做法。例如副厅级才能晋升巡视员。正处级才能晋升副巡视员。

3、从二级调研员晋升而来的一级调研员基本都年龄较大。冲击更高职级的底蕴明显不足。资历这一关就落后于人。

综上所述。现实生活中。很难出现未担任过正处职务的一级调研员晋升二级巡视员的例子。

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其他观点：

不兼任处长局长的一级调研员。能否晋升二级巡视员？显然按照公务员职级的晋升规则。满足一定条件是可以晋升的。但实际上非常困难。

一级调研员和二级巡视员都是公务员的一种职级。其中一级调研员是处级当中最高的一个职级。俗称“大正处”。而二级巡视员对应副厅级。按照《公务员职务与职级并行规定》相关要求。公务员晋升职级应该逐级晋升。要晋升二级巡视员。应当任一级调研员4年以上。显然。一级调研员肯定能够晋升二级巡视员。而且只能由一级调研员才能晋升二级巡视员。由县处级正职是不能直接晋升二级巡视员的。

但现实当中。仅仅担任一级调研员职级而没有兼任正处领导职务。做很难晋升二级巡视员。这是因为。一、二级巡视员无论在什么层次的机关。其职数都是非常宝贵的。即使在中央机关。一级、二级巡视员也不得超过机关综合管理类职位数量的12%。而省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%。副省级城市机关一级、二级巡视员更是不超过机关综合管理类职位数量的2%。而市（地、州、盟）、直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%。

正是由于一、二巡视员职数如此之少。所以只任职级的公务员在竞争当中是没有什么优势的。因为只担任职级的公务员。即使是一级调研员。都不承担领导责任。只负责自己份内的工作。而且这类公务员基本上年龄偏大。晋升一级调研员时就是为了减轻工作。退居二线。所以竞争力是不大的。只有一级调研员兼任正处级领导职务还更有竞争力。因为二级巡视员是要留给优秀的处级领导干部晋升的。如优秀的县（区）委书记、县（区）长、处长、局长等。有个朋友在省委组织部工作。他说自2019年6月起。大约近两年的时间内。省直机关还没有出现过只任一级调研员职级的公务员晋升到二级巡视员。

综上所述。虽然按照公务员职级晋升的相关规定。二级巡视员就是由一级调研员晋升而来。在实际当中。仅担任一级调研员职级的公务员很难得到晋升。只有特别优秀的、还兼任正处级领导职务的公务员才有机会得到晋升。但比例也是非常的少。

其他观点：

没有任何影响。职务职级是并行的。

没有职务的一调主要满足年限。理论上就可以晋升二巡。

人员安排合理。二巡最好的安排就是走马灯。晋升一个马上退休。空出来。下一位继续。

毕竟改革后二巡只是工资待遇。跟副厅级政治待遇不挂钩。退休前解决二巡待遇是皆大欢喜的局面。

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