公务员首次职级晋升进展到什么程度了？一般都是怎么个操作流程？

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公务员职级套改目前正在进行中。据小公所知。目前省级以上机关单位已经完成套改、晋升。部分省市的市县两级也基本完成了套改。但仍有不少地区的市县两级机关单位的套改方案还在审批当中。处于短时“暂停”状态。有消息称将在国庆后全面启动。像小公所在的地市。目前就是这个状态。不过最近组织部门已经要求各单位上报套改名单。预料国庆后将正式开始套改。

虽然很多地方的职级套改方案没有公布。但基本的框架已经成型。不会有大的变化。公务员首次套改职级。仍采用“一套两晋”的方式进行。即一次套改。两次晋升机会。首次套改不受职数限制。属于硬性套改。首次套改后。在职数有空缺的前提下。可以依据条件相应晋升。两次晋升后任职年限清零。重新开始计算。

比如10年的副主任科员。首次套改四级主任科员。如果前面的一二三级主任科员有职数。按照2年一晋的条件。10年的副主任科员可以有两次晋升的机会。先晋升三级主任科员。再晋升二级主任科员。也就是说。10年的副主任科员最高也就是晋级二级主任科员。之后其任职年限全部清零。从二级主任科员重新开始计算。这是公务员职级套改晋升的基本流程。

关于公务员职级套改。有几个细节是需要特别强调的：

第一。公务员的职级名额按比例计算。只取整数。小数点后不存在四舍五入的说法。比如地市级机关一级至四级调研员比例是20%。假如一个市直机关有53个人。那么这个单位的一至四级调研员名额为53×20%=10.6。后面的0.6舍去。只取10个。而不是四舍五入变为11个。小数点后面的纳入总盘由市级组织部门综合统筹。

第二。本次公务员职级套改主要针对是非领导职务。领导职务首次不套改。但在职数有空缺的情况下可以晋升。换而言之。领导职务虽然不参与套改但可以晋升。实际上也是占职级名额的。

第三。关于军转干部。目前的政策仍旧是按现职套改。

其他观点：

2019年6月1日新《公务员法》正式颁布实施之后。各地就陆续安排。按新《公务员法》在全体公务员和参公人员中。进行“职务与职级并行”。职级并行有三个阶段：一是套改。二是晋升。三是组织实施。目前大多数地区已经完全成了套改工作。正在进行第二阶段晋升。组织考察、履行必要的程序。只有个别地区完成了整个职级并行工作。正在组织实施。

第一阶段套改。政策比较清楚。针对的主要是原来的“非领导职务”人员。以及没有安排职务。或者安排的并不是“三定方案”规定的各种“员”。这些人原来享受副科级的直接套改为四级主任科员。享受正科级待遇的套改为二级主任科员。享受副处级或者副调研员级别的套改为四级调研员。享受正处级或者调研员的套改为二级调研员。享受副厅（司、局）级待遇副巡视员的套改为二级巡视员。巡视员套改为一级巡视员。

在第一阶段套改过程中。统一是按现职套改的。也就是说。不管你以前担任何种职务。职务是什么级别。职级并行只是按现职进行套改。比如以前是正科级实职的。现在退居二线。也只能按二级主任科员套改。以此类推。这里面有区别的就是军转干部。绝大多数地区军转干部都是按现在的职务和级别进行套改。比如团级转业地方后。担任副处级虚职的。就按四级调研员套改。担任正科级虚职的。就按二级主任科员套改。按现职套改。是《公务员法》规定的内容。只是极少数地区。为了照顾军转干部。按转业前的职级进行套改。此举能否实施。值得商榷。

第二阶段晋升。影响最大的。就是按综合管理岗位。即行政编制或者参公事业编制核算的比例名额。能不能晋升。完全看有没有名额。比如县区级一至四级主任科员名额比例为60%。其中一至二级主任科员不超过一至四级主任科员的50%。如果单位有10名行政编制。一至四级主任科员总数为6名。其中一二级主任科员3名。三四级主任科员3名。正常情况下。这样的单位除了正职晋升四级调研员不算外。还有两个副职。一两个主任科员。这样一、二级主任科员就占得满满的。甚至排最后的副科级实职想晋升都没有名额。只能晋升到三级主任科员。同样的。如果单位有副主任科员。那么一级科员晋升到四级主任科员的机会。也就因为名额所限。变得极其珍贵。其他一至四级调研员。和一二级巡视员。名额限制更厉害。晋升更困难。

第三阶段组织实施基本上没有什么问题。就是按新《公务员法》颁布实施的时间。即2019年6月1日起实施。这个各地应该不会有什么区别和意外。

在按综合管理岗位。即行政编制或参公事业编制。核算职级数额时。各地基本上都实行的“取整”模式。即有小数点的情况下。不进行“四舍五入”。而是只按整数计算。这样就将小数点后面的数额。统筹到地方党委、组织部门。统一调配。统筹后的职级名额。可以用来照顾年龄偏大的部门。也可以用来照顾即将退休的同志。甚至另作他用。全在地方把握。

其他观点：

先来回答你第一个问题。公务员首次职级晋升进展到什么程度了？

根据中央办公厅《公务员职务与职级并行规定》。公务员职务与职级并行工作自今年6月份开始。由县级以上地方公务员主管部门负责实施。公务员主管部门根据当地实际制定工作方案。所以各地进展并不一致。截至目前我们这里还在职级套转阶段。还没有进行首次晋升。

再来看第二个问题。这项工作的流程是怎样的？

公务员职务与职级并行分为职级套转和职级晋升两个步骤。

第一步是职级套转。参加职务套转的是非领导职务人员。和按照2015年县以下公务员职级并行规定晋升职级人员。领导职务人员不参加套转。

职级套转只是一个称呼的转变。没有任何限制。原则是应套尽套。

第二步是职级晋升。职级晋升工作比较复杂。受职数、工作年限和工作表现限制。而且晋升职级。必须在职级职数内逐级晋升。

首先是职数限制。职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。职数比例从上到下呈减少趋势。也就是说越到基层。比例越低。晋升越难。

其次是工作年限限制。公务员晋升职级有任现职最低年限要求。并且要求年度考核为称职以上等次。每被评为优秀等次任职年限可以缩短半年。

再次是工作表现。公务员晋升职级要根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑。不是达到最低任职年限就一定能晋升。

公务员职务与职级并行先进行职级套转。后进行职级晋升的步骤进行。现在各地进展并不一致。

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