美国防长马蒂斯被开除,韩国为什么忧心忡忡？

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特朗普政府跟韩国政府之间主要存在两个问题。其一是特朗普要求韩国政府承担100%的驻韩美军防务支出。其二则是特朗普要求减少驻韩美军部队的规模。然而韩国政府已经承担了差不多一半的驻韩美军防务支出。文在寅认为韩国不能再为美国军队掏更多的钱。而美军驻扎韩国的历史也已经有六七十年的时间。韩国在防务安全上对美军的依赖很大。所以韩国并不希望美国减少驻韩美军部队规模。

特朗普的外交原则是“美国优先”。他在处理美国和韩国的同盟关系问题上自然也不例外。所以特朗普会希望韩国给驻韩美军掏更多的钱。同时特朗普认为美军驻韩国的军队规模太大。这增加了美国政府的负担。所以特朗普会想要将驻韩美军的规模由目前2.85万人削减到2.2万人以下。当然。如果韩国政府能够承担所有的驻韩美军防务支出。那特朗普或许会考虑保留现有的驻韩美军部队规模。

韩美两国政府目前还没有就新的驻韩美军防务分担协定达成共识。特朗普希望韩国可以多掏钱。而韩国总统文在寅则认为韩国不能再掏更多的钱。另外特朗普还要求减少驻韩美军部队的规模。这些可都是让韩国人非常担心的事情。马蒂斯离开之后韩国面对的将会是一个“暴走的特朗普”。而韩国在安全上对美国的依赖又确实很大。现实的情况估计会让韩国人非常为难。也难怪韩国会因为马蒂斯的离开而感到焦虑。

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韩国不是宇宙第一强国吗。为什么要因为美国国防部长辞职而担忧呢？ 历史上。韩国一直臣服于周边不同大国的脚下。就像一个妾室出身的女子极度缺乏安全感。如果特朗普宣布要从日本撤军估计安倍要流出喜悦的眼泪。但如果真从韩国撤军那文在寅都有下台的可能。

驻韩美军防务分担费用协定即将到期。但双方谈判陷入了僵局。冷战结束后。美国提出了共同防卫的概念。要求与盟国分担防务费用。韩国自1991年以来已经和美国签署了9份防务费用分担协议。最初只要韩国负担5000万美元左右。而根据上一份年驻韩美军防卫费分担特别协定。2014年至2018年驻韩美军费用在2013年的基础上每年递增4%。目前韩国负担的驻韩美军费用为9602韩元（约8.5亿美元）。在2018年底。原先签订的驻韩美军防卫费分担特别协定将要到期。韩国和美国就此进行了十轮谈判。但一直没有能够达成一致。主要分歧在于：韩国坚持按照原先的支出范围分担驻韩美军韩方人员劳务费用、各种美军基地建设费用、军需后勤费用等；而美国则要求韩方还要分担在韩部署美国战略武器的费用（比如萨德）。具体到金额上。特朗普狮子大开口。要求韩国分担的驻韩美军费用增加一倍！这是寻求防务独立的文在寅政府不能接受的。

美国在北约军费分担问题上进展不顺利。在亚洲要拿韩国开刀。在谈判陷入僵局后。特朗普就以缩减乃至撤出驻韩美军相威胁。而原国防部长马蒂斯反对削减驻韩美军的规模。这也是他和特朗普存在政策分歧的地方。本来韩国希望通过举行部长级会谈来缩小分歧。可现在马蒂斯拍拍屁股走人。韩国政府就缺乏在美国高层能够沟通这一问题的渠道。对于特朗普来说。美国优先体现在防务费用分担上就是要盟国多掏钱。韩国必须要做个榜样。而且对于收回战时指挥权、主动改善半岛关系的文在寅也是用而又防。借这个机会敲打一下。对于文在寅政府来说。在半岛局势缓和的情况下。又被特朗普狠狠地宰一刀不甘心。尤其是为损人不利己的萨德部署和升级付费更是难以接受。但是。韩国从政坛到民间都有一股强大的亲美势力和对美国的依赖心理。一旦特朗普真要减少驻韩美军乃至撤军的话。极度缺乏安全感的很多韩国人可能真要哭晕在厕所了。由此爆发的民间抗议活动再加上韩国经济的下滑和美国背后的推波助澜。一根筋又目光短浅的韩国人有可能被反对派和美国利用。像反对朴槿惠一样反对文在寅。文在寅都有可能因此而下台。

最近读了段历史。元朝的时候。蒙古的公主可以当庭大骂韩国国王；明朝的时候。朱棣需要100个太监。韩国就得乖乖的送来。需要美女。韩国的未婚女性都不得婚娶；清朝的时候。袁世凯住进了韩国的王宫。像国王一样临幸后宫的妃子。美国人在韩国现在就是历史上那种天朝上国的待遇。对韩国这样一个极度缺乏安全感又狂妄自大的蕞尔小国。只要靠实力压服就可以了。

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美国防长马蒂斯被特朗普开除。而且时间提前。从明年2月底提前到今年底。这本来是特朗普与马蒂斯之间的事情。是美国内部的事情。但韩国为什么忧心忡忡？是不是杞人忧天？

确实。韩美是盟友关系。美国的风吹草动尤其是美国军方的人事变动。必然牵动韩国的神经：一者。韩国的战时作战指挥权。目前还掌握在美军手中。韩国总统文在寅虽然表示要拿回来。但具体什么时候拿回尚未敲定；二者。美国在韩国有两三万驻军。特朗普多次要求韩国提高甚至全额承担驻韩美军费用；三者。特朗普曾经威胁韩国。驻韩美军费用问题解决不好。美国将从韩国撤军。正因如此。马蒂斯被开除。韩国的心也提到了节骨眼上——韩美关系会出现什么变数呢？

其实。韩国担心的主要是两个问题：第一。在没有马蒂斯劝说特朗普的情况下。特朗普的对韩政策肯定会出现变化。第二。特朗普曾扬言撤走驻韩美军。会不会付诸行动呢？或者至少缩减韩国美军呢？

此前。特朗普要求韩国提高或全额承担驻韩美军费用。但时任美国国务卿蒂勒森认为。韩国承担的驻韩美军费用够高了。之后。蒂勒森被特朗普发个推特就将职务解除了；在特朗普扬言撤走驻韩美军问题上。就是因为马蒂斯坚决反对。特朗普才没有立即撤走驻韩美军。而今。马蒂斯被开除了。谁还敢阻止特朗普暴走？

据报道。目前美国在韩国有2.85万人的驻军。特朗普虽然不想完全撤走。但至少要缩减到2.2万人以下。虽然特朗普不敢擅自做主。但只要特朗普政府在美国国会充分说明撤军的理由。美国缩减甚至全部撤走驻韩美军也不是不可能。特别是如果美国军方没有强硬人士说服特朗普。特朗普在美国国会撒野。美国国会也可能同意让特朗普撤走驻韩美军的意见。这估计是韩国担心的重要原因之一。

不过。无论美国缩减还是撤走驻韩美军。没有绝对的好事。也没有绝对的坏事。文在寅不是多次提出。韩国要学会对美国说“不”吗？那么。在韩美关系中。文在寅完全可以提出韩国的主张。不要对美国的指令照单全收。文在寅不是要收回战时作战指挥权吗？缩减驻韩美军。尤其是全部撤走驻韩美军。战时作战指挥权不是自然而然归韩国了吗？文在寅不是极力为半岛问题奔走呼号吗？如果半岛问题解决了。南北关系根本好转了。安全隐患彻底排除了。还要驻韩美军干啥？

马蒂斯被开除。韩国大可不必忧心忡忡：一方面。坏事可能变成好事；另一方面。也不能夸大马蒂斯个人的作用。韩美关系绝对不是马蒂斯能够主宰的。也不是特朗普一个人说了就算的。再说。驻韩美军在韩国做的坏事还少吗？日本民众多次要求驻日美军“滚出日本”。韩国还对驻韩美军可能撤走忧心忡忡干什么？

该来的会来。该走的也必须走。无论是世界大势还是韩美关系发展以及半岛局势来看。驻韩美军缩减甚至撤走是早迟的事情。如果驻韩美军很快撤走。韩国早点适应这个情况何尝不可？习惯了看美军脸色行事的韩国。是否可以不看美国脸色行事了呢？

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