为什么苏州经济水平如此发达,却没有计划单列,或者副省级？

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苏州是一个经济非常发达的地级市。2019年GDP接近2万亿。在全国城市排名中位列第六位。仅次于上海市、北京市、深圳市、广州市、重庆市。前面这5个城市有3个直辖市。2个副省级城市。可见苏州的经济实力有多么强劲。

苏州的经济实力见下图：

正因为苏州经济太强了。很多人对于苏州未能列入计划单列市和副省级城市很有疑问。然而。国家对于设立计划单列市和副省级城市。是有一定的历史原因和战略考虑的。并不仅仅从经济方面考虑。

首先。经济战略的考虑。

计划单列市全称是“国家社会与经济发展计划单列市”。简要的讲。就是计划单列市拥有国家赋予的在经济计划和财政上同省一级相同的权力。

最早的计划单列市有14个。分别为重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。后来重庆升级直辖市。另外8个城市变为副省级城市。最后计划单列市剩下5个。

我国现有5个计划单列市。从北到南分别是大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市。我们从中国地图上来看看这5个城市的位置。

上图中红色五角星的就是计划单列市。可以看到大连和青岛靠近日韩、宁波是面向太平洋的港口城市、厦门面对台湾、深圳接壤香港。

可以看出。国家在保留这5个计划单列市的时候。是有经济战略考量的。就是大连、青岛对接日韩发达国家的产业和投资、宁波利用港口优势接纳海外资源、厦门对接台湾投资、深圳对接香港金融和外资引进。

利用本身沿海城市和接近发达经济体的地理优势。是最后保留的计划单列市的经济战略考量。而苏州。明显不在这个范围内。

其次。对全省省会城市的定义。

原来的计划单列市中广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春8个城市撤出计划单列。加上杭州市和济南市。10个城市被定位为副省级城市（5个计划单列市也是副省级城市）。很明显。这10个城市都是省会城市。非省会城市一个都没有入围。这体现了国家对省会的重视。

苏州市所在的江苏省省会是南京市。入围的也就是南京市。苏州不在省会范围内。因而也没被列入副省级城市。

第三。地缘因素。

地缘因素也是很重要的原因。我们从长三角地图来看看分析一下。

长三角地区是以上海为核心的经济带。杭州和南京作为两翼。分别在浙江和江苏起到引领作用。

苏州的位置是毗邻上海的。上海市直辖市。也是国家重点打造的国家化大都市。港口、交通枢纽、金融等等政策都是优先的。

作为上海的最近的邻居。苏州是被定为为辅助上海的。苏州现在没有机场。高铁建设也一般。苏州经济发达。商流物流快速运转。而这些进出很大部分都是从上海来承接的。

所以。尴尬的地理位置。造就了苏州不可能有全国性的特殊政策。

以上3点是苏州没能成为计划单列市和副省级城市的重要原因。

当然。虽然苏州只是地级市。但是本身强大的民间经济和对外贸易。打造了自身在全国城市中独一无二的地位。

虽然没有计划单列市和副省级城市桂冠。苏州仍旧是一个让人敬佩的经济大城市。

其他观点：

国家发展需要多种类型的城市！。江苏的苏州。福建的泉州等。地级市经济总量都超过所在地的副省级城市。而经济发展好的地级市主官首长。大多调岗后都能担仼省的一二把手。因为有了理论与实践的经验。更能带领所担任职务的地区人民快速地发展经济！。总结：地级市是高级干部大考的最重要一环！。也是能否成为高级干部的分水岭！。是国家为培养高级干部的理论与实践的重要阵地！。同时也是各地级市学习的样板！！。以上苏州还是地级市的原因！！。

其他观点：

苏州2019年的经济总量高达19235亿元。仅次于上海、北京、深圳、广州、重庆5市。位于全国第6名。

2019年苏州的GDP。超过了比它级别更高的直辖市天津（14104亿）、以及副省级的成都、武汉、南京、杭州等城市。更是远超计划单列市如青岛（11741亿）、宁波（11985亿）、大连（7001亿）、厦门（5995亿）。只同为计划单列市的深圳（26927亿）比它高。

苏州如此强大的经济水平。却没有成为计划单列市。是什么原因呢？

首先。苏州不靠海。不符合对外开放的标准和需要。

众所周知。目前我国有5大计划单列市。其它更早的时候。有多达15个计划单列市。后来内地的9个省会计划单列市。转变成为了现在副省级城市。1个重庆直接升为直辖市。最后就剩下了深圳、厦门、宁波、青岛、大连这5个。

大家通过地图可以发现。这个计划单列市都位于我国的沿海地区。都是著名的海港城市。而内地没有一座计划单列市。为什么会这样呢？这是为了开放和对外招商引资的需要。方便外向型经济的发展。沿海城市更具有这方面的便利性。而苏州不在沿海。更不具备深水港湾。这是天然的客观现实。

其次。不可能在上海身边树立一个强敌。

大家看地图可以发现。苏州之所以不靠海。就是因为东边有上海市阻断了海洋。让苏州成为了内陆城市。而上海市为中央直辖市。没有可能再在上海身边设置一个计划单列市。从而拉近了与上海的级别。提高了行政权力。与上海展开直面竞争。从而影响区域经济发展的总体规划。这不符合国家和区域的总体需要。利大于弊。

再次。苏州不需计划单列市的身份。也能发展的很好。

苏州与上海天然的地理位置。上海如此小的行政面积和土地资源。已决定了上海的经济产业发展空间有限。许多产业必须向外转移。而唇齿相依的苏州是最适合不过的目的地了。那么在这种情况下。苏州不需要计划单列市的行政级别和权力。也能够在上海的带动下发展的很好。这就是为什么苏州GDP能超过4个计划单列市。和许多副省级市的原因。

最后。苏州虽然没有明文的计划单列身份。但实际上的行政配置。已是计划单列的级别了。

大家可以通过新闻了解到。苏州的一把手市委书记。是由江苏省的省委副书记兼任。这是已副省级的配置了。和计划单列市是同级别。而苏州的市委书记往往直接升任正部级的省长。苏州已为江苏和其它省份贡献了许多的省长。

而由省委副书记兼任的苏州市委书记。在省里面可以有较高的话语权。有很大行政优势为苏州争取到合理的资源和政策。这方面一点也不比计划单列市差。同样达到计划单列市的发展效果。

综述。不管是计划单列市。还是副省级城市。其实是早期我国计划经济时代的产物。到目前的发展阶段。这种人为的行政划分设置。已有些不合时宜了。早就出现了要求取消计划单列市和副省级城市的呼声。

而许多的普通省会城市和地级城市的发展。已超过了许多的计划单列市和副省级城市。比如。河南郑州、湖南长沙、安徽合肥、福建福州等。城市的地位说白了。还是要以最终的发展结果来确定。

所以。早期的苏州就从没有进入到过计划单列市行列。到了目前的社会经济发展阶段。就更没有必要去争取了。因为计划单列市已有鸡肋之嫌。没有多少的实际意义了。

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